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高原上的金色梦想 青海省金融支持精准扶贫收获显著成效

    连绵起伏的山峦,一眼望不到边的沙丘。行驶在广袤无垠的大草原上,成群结队的牛羊正在安静地吃草。车拐入畜牧场的院子,一个皮肤黝黑、身材健壮的男子迎了上来。他便是青海剩南州共和县后菊花村龙羊峡聚湖生态养殖专业合作社的法人代表崇尚伟。其实,他背后还有一个更响亮的名字——养殖大户。

  “这几年日子终于好起来了,今年我准备再上一套加工的生产线,把原材料生产和加工全包起来,把合作社生意再做大些。”干过工程、见过市面的崇尚伟,见到记者毫不生分,一上来就向我们表达出了今年要“大干一潮的心愿。

  令人想不到的是,眼前这位西装革履、能言善道的男子几年前竟是村子中有名的贫困户。一家5口靠种地为生,年逾60岁的老父亲有腿疾,已经开过9次刀。高额的手术费令这个本就贫苦的家庭雪上加霜。为了生计,崇尚伟带着两个弟弟从2012年开始养獭兔。从刚开始的400多只种兔到现在年出栏6万多只商品兔,他已经成为远近闻名的养殖大户。

  “今年预计纯利润能有90多万元吧。虽说行情不如前年,但今年养殖规模大,总利润也不算低。10月份我还申请了300万元的贴息贷款,用来建皮肉加工生产线,预计明年收入能再翻一番。”崇尚伟说。

  崇尚伟为什么能申请贴息贷款?“因为我帮俺村里贫困户脱贫致富,银行给我贷款奖励。”崇尚伟笑吟吟地答道。

  政策先导

  小贫困村发生大变化

  原来,崇尚伟所在的后菊花村以前是个远近闻名的贫困村,约三分之一的人口都是贫困户。他们家里大多有老人或病人,而无法外出就业。为了帮助他们实现在家门口就业,人民银行海南州中心支行携主办银行与该村合作社确定了“人民银行支农再贷款+专业合作社+贫困户+主办银行”的金融支持精准扶贫工作模式。“这个模式的具体运作方式是贫困农牧户加入合作社,由合作社向银行申请贷款,主办银行通过对合作社的经营状况、经营能力、项目风险及其吸纳贫困户劳动力的数量和质量进行综合考察评估,利用支农再贷款资金发放贷款,进而实现合作社发展壮大和贫困户脱贫致富的"双赢"。”人民银行海南州中心支行行长省正英向记者介绍说。

  也正因为如此,崇尚伟更有动力帮扶村中的多家贫困户进行獭兔养殖。今年48岁的崇育山就是其中一位。“俺们家穷,俩娃都要上学,以前全靠我一个人种地生活,连学费都交不起。唉,那日子真是难啊1谈起过往,崇育山深深地叹了口气。

  “不过从今年6月份开始,俺帮着合作社养兔,已经赚了一万多块。”崇育山详细地向记者算了一笔账:“起先,银行上门给俺贷了一万块钱,让俺买工具,修兔棚。修好后,合作社给了俺230多只兔仔,养到4斤多再返给合作社,一只给俺20块钱。现在我已经养了3拨了,不到半年就赚了一万多块。用的饲料、防疫针全是合作社给。明年俺想再多养些,挣了钱好盖座新房1谈及未来的生活,崇育山充满希望。

  像崇育山这样得到金融支持精准扶贫帮助的人并不在少数。省正英向记者列出了一组数字:“在人民银行的政策引导下,海南州中心支行从2015年5月份开始对辖区5个县64个贫困村进行金融扶贫工作,已先后走访农户近2000户,评定优质信用户近400户。截至2015年10月末,主办银行已利用人民银行支农再贷款对海南州辖区建档立卡贫困农户发放贷款3033.8万元,较年初增长185.13%;通过对新型农村经营主体、能人大户贷款5175万元,来带动和帮扶贫困户脱贫致富,较去年同期增长350.01%。”

  金融助力

  打通精准扶贫金融服务的“最后一公里”

  后菊花村的金融扶贫工作是人民银行西宁中心支行推动金融支持精准扶贫工作落地到户的一个缩影。

  “青海省地处青藏高原腹地,高寒缺氧,生态环境脆弱,基础设施薄弱,少数民族人口占比较大,是全国较为特殊的贫困地区,也是国家扶贫攻坚的主战场之一。”人民银行西宁中心支行行长林建华在接受记者采访时表示,全省除西宁市区之外的42个县区均为贫困县,扶贫范围广、难度大。

  为认真落实党中央、国务院关于扶贫工作的指示精神以及人民银行总行《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》的要求,人民银行西宁中心支行牵头在全省实施了金融支持精准扶贫青海行动方案。

  据林建华介绍,为打通精准扶贫金融服务的“最后一公里”,人民银行西宁中支从机制建设、组织体系、政策保障等方面建立了一套较为完整的精准扶贫金融服务工作体系。具体来看,第一步,创建精准扶贫金融服务档案,明确精准扶贫对象。全省建立了统一的《精准扶贫金融服务档案》,内容包括贫困户生产、生活、资产、发展情况,贷款需求额度、用途、期限等信息。第二步,创建精准扶贫信用评级机制。围绕诚信度、家庭劳动力占比、家庭劳动技能、上年度家庭人均收入等要素进行评级。对通过信用评级的建档立卡贫困户,给予5万元以下、3年以内的信用贷款,执行基准利率,全额贴息;对于吸纳贫困户就业的新型农业主体和特色优势企业,按每吸纳一户贫困户给予10万元以内的贷款进行累加,给予500万元以下、3年期以内的贷款,执行优惠利率,部分贴息。第三步,建立精准扶贫金融服务主办银行制度。在省级层面,联系省扶贫局与选定的两家主办银行签订合作协议,在每个县由两家主办银行的分支机构经申请,确认为县级主办银行。第四步,协调建立贷款贴息与风险分担机制。扶贫风险防控资金全额存储在主办银行,对贫困户发放的贷款,按基准利率给予全额贴息;对新型农村经营主体、能人大户发放的扶贫开发贷款,按基准利率的50%给予贴息;对产业化龙头企业按基准利率的30%给予贴息。

  此外,为形成内外协同工作合力,人行西宁中心支行还在全省推动建立了“五个一”服务机制和三级联动机制。即在贫困村所在地的人民银行或县级扶贫部门,确定一名联络员;主办银行确定一名驻村的服务员;当地村(牧)委会主要领导担任一名协管员;为每户贫困户建立一份金融服务档案;为有条件的贫困户每户颁发一个贫困户信用证。创建以贫困户为点、贫困村为面、贫困县为片的“点、面、片”三级联动机制。

  “精准扶贫,贵在精准。金融扶贫既是一项政治任务,也是金融机构拓展业务的一次有利契机。如果做好了,既可以帮助贫困农户脱贫致富,又可以为金融机构培养盈利点,实现多赢。”林建华如是说。

  纵深推进

  打好扶贫“攻坚战”

  “阿大(青海话,意为爸爸),我回来了1湟中县阿加庄村的虎延苍笑眯眯地看着刚从果洛州工地上回来的尕娃(青海话,意为儿子)。这个藏族家庭一家五口人,一直靠种燕麦为生,年收入不到两万块钱,是村里出了名的贫困户。“过上好日子”成为他们最大的心愿,而精准扶贫青海行动方案帮他们圆了梦。

  “农信社给我贷款4万元,我又向亲戚借了些,买了个挖掘机,现在尕娃去工地干活,一个月就能挣5000多元,日子比以前好过多了。”虎延苍对记者说。

  据人行湟中县支行行长巨丽丽介绍,截至10月末,湟中县全县共有1602户贫困户建立了金融服务档案,占全县贫困户的14.9%。作为主办银行的农信社已发放精准扶贫贷款1409万元。

  从“吃一顿、饿一冬”到现在不为温饱发愁,从原有的土坯房到现在的砖木结构瓦房,从原来的贫困户到逐步脱贫,金融支持精准扶贫的温暖阳光正洒向每一处贫困角落,勾勒出一幅发展致富的新蓝图。

“按照既定的目标任务,争取在2018年实现全省建档立卡贫困户中有生产经营能力、有金融服务需求的贫困户全部脱贫致富,坚决打好扶贫攻坚这场硬仗。”林建华信心满满地说。

来源:中金在线

 
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